中国证券报•中证网:专家称恢复民间投资增速是2017年宏观经济调控的当务之急

2017-02-22 19:20  来源:中国证券报•中证网

    中证网讯(记者 陈莹莹)   2月22日,厦门大学与新华社经济参考报联合发布的“中国宏观经济预测与分析——2017年春季报告”(以下简称报告)显示,2017-2018年,民营经济的投资增长速度仍将维持在一个相当低的水平上。如要实现6.5%左右的经济增长,仍然需要有关政府部门发力,提供超过20%的基础设施投资增长,同时需要国有部门的更多投资。在目前一些地方政府、国企的杠杆率居高不下,债务风险上升,去杠杆任务仍然繁重的情况下,要继续依靠政府及国有企业加大投资力度而保增长,实在是难以承受之重。更何况它将进一步扭曲国民经济结构,降低投资效率,造成潜在的增长拖累。与此同时,超高速的民营经济对外投资增长,也造成了本币汇率稳定、外部经济平衡的额外负担。

    多位专家认为,稳定民营企业家信心,尽快恢复民营经济的国内投资增速,实现民营经济国内投资与对外投资的平衡,是2017年宏观经济调控的首要任务,当务之急,这一问题的解决,将有利于推动当前国民经济其他多种矛盾的化解。

    报告建议,采取有效措施推动民营投资增速回升,有利于解决当前宏观经济运行中一些凸出的矛盾,有利于推进供给侧结构性改革的深化。为了实现民营经济国内投资增速的回升,实现用民间资本推进混合所有制改革,降杠杆、调结构、补发展短板,发展社会主义市场经济,应全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,实现国家治理体系与治理能力的现代化。具体政策建议如下:

    1.必须坚定不移地坚持扩大开放,稳定民营企业家信心。民营经济国内投资的大幅度下滑与其对外直接投资的超高速增长,相当程度是民营企业家对国内经济信心不足的反映。因此,要恢复民营经济的国内投资增速,首先必须提振民营企业家对国内经济的信心。而提振信心的根本是通过全面深化改革,改善国内经济体制环境,保护企业家精神,支持企业家专心创新创业。

    2.将供给侧结构性改革的侧重点逐步转向降成本、补短板。降成本,关键是“要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性”;补短板“要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。”通过降制度性交易成本,补制度短板,促进民营经济国内投资,补发展短板。

    3.全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,致力于现代国家治理体系与治理能力的建设,是降成本、补制度短板的根本之策。

    4.充分调动全体人民群众、基层单位、各级地方政府、各级部门的改革热情是落实全面深化改革的根本。改革开放以来的历史经验证明:人民群众蕴藏着无穷的创造精神,只有政府尤其是中央政府的改革推进努力而无人民群众、基层以及各级地方政府的自主创新精神和改革热情,这样的改革必然是没有活力的,是注定不能成功的。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。应逐级明确各级政府的分工与管理权限,全面落实负面清单管理,是划分政府与市场边界的有效方式,也是有效划分各级政府部门职权范围,实行法无禁止皆可行,充分调动人民群众、各个基层组织、各级地方政府的全面深化改革与自主创新的积极性,同时保障社会经济的有序发展的有效方式。

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发布日期:2017年06月14日  所属分类:厦门大学